三亚市“耕智查”与“耕智巡”智慧监管

系统

三亚市“耕智查”与“耕智巡”智慧监管系统，是三亚市自然资源和规划局面向热带耕地保护与南繁科研育种核心区监管需求，于2025年投入建设的数字化创新项目，总投资约400万元。项目以无人机、人工智能、大数据、移动互联网为核心技术，构建“空天地人”一体化智慧监管体系，推动耕地保护从传统“人巡脚量”向“云巡智管”转型，以新质生产力验收耕地红线、保障粮食安全。

一、项目核心功能与创新亮点

（一）耕智巡：空中智能哨兵，全域动态监测

构建无人机空中监测网络，布设16个无人机机场，覆盖85%以上耕地，偏远地块以车载无人机补充，实现全域无死角常态化巡查。

单区域巡查仅需10—15分钟，AI自动识别作物类型与疑似违规图斑，形成“监测—识别—预警—推送—复核”闭环管理。

创新智能预警机制，新增违规种植发现时间由15天压缩至3天以内，实现早发现、早提醒、早整改。

（二）耕智查：一田一码数字身份证，全民共治共享

首创一田一码精准治理模式，为全市26475个耕地地块赋予唯一数字身份，覆盖112个村（居），包含永久基本农田、一般耕地、南繁保护区地块信息。

村民扫码即可查询地块权属、面积、保护类型、适宜作物及政策，支持实名举报，打通群众监督直达通道。

以数字化共治破解信息不对称，实现政策可查、问题可报、责任可溯，构建社会协同护田新格局。

（三）系统协同：技防+人防，全链条闭环管理

两系统数据互通、功能互补，并与田长制、督察执法、占补平衡等平台深度对接，实现业务协同与数据共享。

建立市、区、田长三级责任机制，问题自动派单、全程留痕、闭环处置，推动耕地监管从被动整改向主动预防转变。

二、项目实施成效

（一）监管效能革命性提升

无人机替代人工巡查，效率提升数十倍，巡查盲区大幅消除，违规识别准确率与处置速度显著提高。

（二）问题发现前置化

由“事后处置”转向“事前预警、事中管控”，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”，降低整改成本与社会矛盾。

（三）治理模式数字化

建成全市统一耕地数字底图，实现一码管田、一网统管，为耕地保护、用途管制、南繁保障提供精准数据支撑。

（四）社会参与常态化

群众从“被监管”转为“主动护田”，举报奖励机制激发共治热情，形成全民守护耕地良好氛围。

三、创新价值与社会影响

（一）技术创新

率先在热带地区融合无人机群巡、AI识别、一田一码管理模式，破解地形复杂、作物多样、监管分散等痛点，形成可复制的智慧耕保技术方案。

（二）模式创新

开创“空中机巡+地面码管+制度协同+全民参与”四位一体新模式，实现技术赋能与田长制机制深度融合，全面提升自然资源治理现代化水平。

（三）示范引领

项目为全国热带地区、南繁育种核心区及碎片化耕地区域提供三亚样板，有力守护耕地资源与南繁科研安全，夯实农业生产根基，统筹生态保护与乡村振兴发展，以数字化、智能化手段筑牢区域粮食安全屏障。

图1-三亚市“耕智查”和三亚耕智巡报道刊登中国自然资源报

图2-耕智巡外业工作