海南国土调查云

创新平台一：中国国土勘测规划院国土调查云海南分中心

国土调查云海南分中心（以下简称分中心）是中国国土勘测规划院在海南设立的重要分支机构，由中国国土勘测规划院与海南国源土地矿产勘测规划设计院有限公司共建，于2023年11月正式挂牌成立。作为国家级平台在海南的落地载体，分中心深度融入海南自贸港建设大局，以“数据汇聚、任务管理、分析决策、共享服务”为核心定位，构建起覆盖全省的自然资源调查监测移动工作平台，为自贸港自然资源管理提供全方位、高水平的技术支撑。

一、核心技术能力

立足部省级战略合作部署，分中心通过整合国家级技术资源与地方实践经验，有效破解了海南省自然资源成果数据共享查询难题，显著提升了信息化建设水平。国土调查云平台与海南省自然资源监测管理应用系统形成优势互补的大数据应用格局，不仅服务于日常调查监测、耕地保护、督察执法等核心业务，而且在国土空间规划、生态修复、应急救灾等领域提供精准、高效的数据支持。特别是在《海南自由贸易港国土空间规划条例》实施背景下，分中心已成为“一张图”数治体系的关键技术支撑力量，为全省国土空间智慧治理构筑坚实的数据底座。

二、数据中枢功能

作为海南省自然资源调查监测数据的“中央枢纽”，分中心整合卫星遥感、无人机航测、地面核查等多源数据，构建起覆盖全省的国土空间基础数据库。截至2026年6月，平台已接入国家国土调查云云查询服务，管理约640万个图斑，注册用户达35000人，有力支撑了年度变更调查、常规监测、节约集约用地分析、林草湿荒监测、农村集体土地清查核实等近50个国家级、省级专项任务及200余个市县自建任务。在台风灾后耕地地块巡查中，通过卫星遥感与无人机飞控技术快速锁定损毁区域，为灾后重建提供了精确的空间数据支持。

三、业务融合与创新机制

分中心积极推动“国土调查云”与地方业务系统的深度融合，实现了与省级占补平衡系统的无缝衔接，并成功开发“田长制”应用模块，将耕地保护责任精准落实到具体地块和责任人。创新推出的“开放日常变更进出平衡”等机制，通过动态更新土地利用信息，为国土空间规划实施提供实时数据保障。同时，联合中国国土勘测规划院开展技术攻关，在“林草湿荒”普查中开发地类对接专项外业举证系统，实现调查数据实时上传与质检，大幅提升了工作效率。当前，分中心正全力推进“海南国土调查云”升级建设，未来将进一步拓展至城市管理、海洋资源监测等新兴领域。

四、“空-天-地”一体化监测体系

分中心利用高分辨率卫星影像和无人机飞控平台，实现对全省土地利用变化的高频次、高精度监测，精度达到亚米级别。开发的国土调查云移动App支持外业数据实时采集上传，并与内业数据库同步更新。此外，分中心还建立了全省自然资源调查监测指挥中心，通过大屏幕可视化系统实现调查任务的动态跟踪与远程调度。这一立体监测网络确保了数据采集的全面性与时效性，为精准决策提供了坚实的技术保障。

五、协同共建与人才培养

秉持“共建共享、共用共赢”的原则，分中心与中国国土勘测规划院建立了常态化合作机制，在技术标准、数据共享等方面实现深度协同；与海南省自然资源和规划厅、农业厅、林业局等部门建立了高效的业务协同机制，在农村集体土地清查核实工作中完成了全省土地权属数据的整合。通过开展市县业务骨干培训、技术交流研讨会等多种方式，分中心培养了一支掌握先进调查技术的专业队伍，持续提升海南省自然资源调查监测的整体能力。

六、成果应用与未来展望

分中心的技术成果已广泛应用于海南自贸港重点项目用地审批、生态红线划定、耕地保护督察等关键领域，为海南省实现“一本规划、一张蓝图”提供了坚实的技术保障。面向未来，分中心将继续深化技术创新与服务拓展，努力打造成为全国“国土调查云”院省共建的典范标杆。